C2A（consumer to administrations）是指消费者对政府机构的电子商务，这种电子商务活动尚未真正成形。在个别发达国家，企业网站建设，如在澳大利亚，企业网站建设，政府的税务机构已经通过指定私营税务，或财务会计事务所用电子方式来为个人报税。这类活动虽然还没有达到真正的报税电子化，但是，它已经具备了消费者对行政机构电子商务的雏形。  
    政府随着商业机构对消费者、商业机构对行政机构的电子商务的发展，论坛门户网站建设，将会对社会的个人实施更为全面的电子方式服务。政府各部门向社会纳税人提供的各种服务，例如社会福利金的支付等，将来都会在网上进行。